En enero de 2023, el Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos (DHS, por sus siglas en inglés) anunció un proceso para permitir a determinados trabajadores inmigrantes solicitar un estatus legal temporal y autorización para trabajar en Estados Unidos. Este estatus temporal, denominado "Acción Diferida para el Cumplimiento de la Ley Laboral" (DALE, por sus siglas en inglés), pretende animar a los trabajadores a denunciar las prácticas ilegales de los empleadores sin temor a represalias, incluidas las amenazas de deportación. Aunque la DALE suele estar disponible para los trabajadores que han presentado denuncias laborales ante una agencia gubernamental federal, estatal o local, en algunos casos no es necesario presentar una denuncia.
¿Qué es exactamente DALE?
El DALE, si se concede, es un compromiso del DHS para proteger a su beneficiario de la deportación durante cuatro años, con la posibilidad de renovar esa protección durante dos años más. Durante este tiempo, se considera que el beneficiario del DALE se encuentra legalmente en Estados Unidos y puede solicitar autorización de trabajo.
Es importante entender que el DALE es sólo una protección temporal que no ofrece ningún camino hacia un estatus legal permanente en los EE.UU. Además, la solicitud de DALE notifica al DHS que usted está en los Estados Unidos, con la posibilidad de que el DHS podría tratar de deportarlo después de que su estatus legal expire - a pesar de que el DHS ha declarado que ha tomado medidas para evitar que esto suceda. Le recomendamos encarecidamente que hable con un abogado de inmigración antes de solicitar la DALE, especialmente si tiene antecedentes penales u órdenes de detención pendientes.
¿Cómo pueden los trabajadores solicitar el DALE?
La solicitud DALE se realiza normalmente con la ayuda de un abogado de inmigración o de un Representante Acreditado del Departamento de Justicia de EE.UU. (DOJ). La Red de Defensores de la Inmigración dispone de un lista actualizada de proveedores de servicios de inmigración gratuitos o de bajo coste que pueden ayudar a los trabajadores con sus solicitudes. Además, en California, un nuevo programa piloto que proporcionará asistencia jurídica gratuita a los inmigrantes. indocumentados trabajadores agrícolas implicados en investigaciones de la División de Cumplimiento de las Normas Laborales.
El DHS tiene una lista de materiales y formularios que deben incluirse con la solicitud DALE en su sitio web. Aunque la solicitud para el DALE es gratuita, el solicitante también tendrá que presentar una solicitud de autorización de empleo con su solicitud, que requiere una tasa de tramitación (520 dólares, a partir de septiembre de 2024). Pero esta tasa puede no aplicarse si el solicitante tiene derecho a una exención de tasas.
Es importante que, antes de solicitar el DALE, los trabajadores soliciten y reciban una Declaración de Interés (SOI ) de la agencia laboral pertinente.
¿Qué es una Declaración de Interés (SOI) y quién puede solicitarla?
Una Declaración de Interés (SOI, por sus siglas en inglés) es una carta escrita por una agencia federal, estatal u otra agencia laboral en apoyo de los trabajadores que solicitan la DALE. El propósito de la SOI es que la agencia informe al DHS de que concederle la acción diferida ayudará a la agencia a proteger los derechos de los trabajadores.
Los trabajadores o sus defensores deben solicitar directamente una SOI a la agencia laboral con jurisdicción sobre el conflicto laboral específico en el que esté implicado el trabajador. Normalmente, los trabajadores reciben ayuda de abogados, organizadores sindicales u otros defensores para solicitar un SOI.
Las agencias revisan las solicitudes de SOI caso por caso, y la mayoría no han publicado los plazos de tramitación estimados para que un trabajador reciba una decisión sobre su solicitud. Después de que una agencia apruebe una solicitud de SOI, primero debe enviar una copia de cortesía de la SOI al DHS, tras lo cual la agencia puede proporcionar la SOI al trabajador. A continuación, el trabajador debe presentar esta SOI al DHS como parte de su solicitud de acción diferida.
Es importante señalar que una solicitud de SOI no se concede automáticamente. Por ejemplo, la agencia puede denegar la solicitud si determina que el litigio no entra dentro de su jurisdicción o de sus prioridades de aplicación.
En la carta SOI se indicará el nombre de la empresa y una breve descripción del conflicto laboral. Aunque es probable que las agencias también nombren la ubicación del centro de trabajo y las fechas de cobertura de los trabajadores que reúnen los requisitos, no nombrará a los trabajadores individualmente.
¿Cómo solicita un trabajador una SOI?
Los organismos laborales tienen sus propios procesos para solicitar una SOI. Se describen a continuación. En el caso típico, un trabajador ya habrá presentado una denuncia ante un organismo concreto, por lo que deberá seguirse el proceso de dicho organismo. (Algunos organismos, como la Comisión para la Igualdad de Oportunidades en el Empleo de EE.UU. o el Departamento de Derechos Civiles de California, no exigen que ya se haya presentado o esté pendiente una denuncia ante el organismo para poder solicitar una SOI).
Los trabajadores que soliciten DALE y que aún no hayan presentado una denuncia en el lugar de trabajo deben considerar seriamente la posibilidad de hacerlo. A continuación figura una lista parcial de los organismos encargados de hacer cumplir la ley en el lugar de trabajo que han creado un proceso para solicitar DALE.
¿Cómo pueden los trabajadores renovar sus concesiones de acción diferida?
En concreto, los trabajadores deben presentar una solicitud de renovación de la acción diferida al DHS, incluyendo una Declaración de Interés actualizada de una agencia laboral, al menos 120 días pero no más de 180 días antes de que expire el periodo original de acción diferida. Las agencias laborales pueden revisar su declaración de interés original para abordar su interés y necesidad continuos de protección de los trabajadores, o presentar un apéndice o una breve carta de presentación además de su declaración de interés original.
La mayoría de los organismos laborales no han publicado directrices actualizadas sobre cómo solicitar SOI actualizadas por el momento. Las pocas que lo han hecho se indican a continuación. Los trabajadores y sus representantes deben consultar el sitio web de la agencia laboral o ponerse en contacto directamente con ella para obtener más información.
Haga clic en los menús desplegables que aparecen a continuación para obtener más información sobre el proceso para solicitar una Declaración de Interés por organismo de ejecución laboral:
Federal
Departamento de Trabajo de EE.UU. (DOL)
El Departamento de Trabajo hace cumplir más de 180 leyes federales que regulan el trabajo, incluidas las que cubren la protección de los salarios y las horas de trabajo y la seguridad en el lugar de trabajo.
Requisitos: Cualquier trabajador que esté experimentando un conflicto laboral en su lugar de trabajo es elegible para solicitar una "Declaración de Interés del DOL." El DOL evaluará cada solicitud basándose en una serie de factores diferentes, entre los que se incluyen:
Si la acción diferida apoyaría el interés del DOL en responsabilizar a los infractores de la ley laboral y si existe la necesidad de que los trabajadores/testigos participen en la investigación del DOL o en la aplicación de la ley;
Si los trabajadores están experimentando amenazas, miedo o represalias reales que los disuaden de denunciar violaciones o participar en una investigación debido a su estatus migratorio, lo que puede usarse para socavar la aplicación de las leyes del DOL en el área geográfica o la industria.
Cómo presentar una solicitud: Los defensores pueden presentar una solicitud de "Declaración de interés del DOL de EE.UU." enviando un correo electrónico a statementrequests@dol.gov con el asunto "Request for Statement of US DOL Interest".
El DOL pide a los solicitantes que incluyan la siguiente información:
Una descripción del conflicto laboral, incluida su ubicación y su relación con las leyes aplicadas por el DOL;
Una descripción de cualquier represalia o amenaza que los trabajadores puedan haber presenciado o experimentado en relación con las disputas laborales; y
Una descripción de cómo el temor entre los trabajadores a posibles represalias relacionadas con la inmigración o la aplicación de la ley de inmigración en el futuro puede impedir que los trabajadores denuncien violaciones o cooperen con el Departamento de Trabajo.
Solicitud de actualización de la declaración de interés: el Departamento de Trabajo estudiará las solicitudes de actualización de la declaración de interés caso por caso. Las solicitudes de SOI actualizadas deben enviarse al mismo correo electrónico anterior, con el asunto "Solicitud de declaración de interés actualizada del DOL". El DOL recomienda que los trabajadores y sus defensores presenten una solicitud de SOI actualizada no menos de 160 días antes de la expiración de la concesión de la acción diferida a un trabajador.
En el correo electrónico, los trabajadores deben indicar claramente que están buscando una SOI actualizada para respaldar una solicitud posterior al DHS, así como proporcionar información sobre el lugar de trabajo y la fecha en que se proporcionó la SOI inicial. También se alienta a los solicitantes a proporcionar cualquier información adicional relacionada con los factores anteriores que el DOL utiliza para evaluar la necesidad de una SOI.
Por lo general, el DOL responderá a una solicitud de SOI, ya sea para una SOI inicial o una SOI actualizada, dentro de los 30 días con una determinación final o una actualización sobre el estado de la solicitud.
Comisión de Oportunidades de Empleo de EE.UU. (EEOC)
Comisión para la Igualdad de Oportunidades en el Empleo (EEOC, por sus siglas en inglés):
En EEOC es responsable de hacer cumplir las leyes federales que prohíben la discriminación de un empleado o solicitante de empleo por motivos de raza, color, religión, sexo (incluida la identidad de género y la orientación sexual), nacionalidad y discapacidad. Hace cumplir estas leyes en muchas situaciones laborales diferentes, como la contratación, el despido, los ascensos, el acoso, los salarios, las prestaciones y la formación.
Requisitos: No es necesario que la persona que solicite una SOI haya presentado una denuncia formal de discriminación ante la EEOC. Sin embargo, tendrá que describir su experiencia o información en relación con una investigación o litigio abierto o cerrado de la EEOC y por qué cree que la acción diferida ayudaría a la EEOC a llevar a cabo su misión y prioridades de aplicación.
Cómo presentar una solicitud: Los solicitantes o sus representantes deben buscar la Oficina de la EEOC más cercana a su domicilio en el sitio web de la EEOC e identificar al Director de Distrito y al Fiscal Regional de la oficina correspondiente. El solicitante o su representante deben enviar la solicitud por correo electrónico tanto al Director de Distrito como al Fiscal Regional insertando su nombre y apellidos en el siguiente formato de correo electrónico: firstname.lastname@eeoc.gov.
La solicitud debe incluir la siguiente información:
Información para identificar el lugar de trabajo involucrado en la investigación o litigio pertinente de la EEOC;
Información sobre cómo la solicitud se relaciona con una investigación o litigio abierto/cerrado de la EEOC, incluidos los actos de represalia relacionados, y si una concesión de acción diferida ayudaría a la EEOC a llevar a cabo su misión y prioridades de cumplimiento. Esto también debe incluir información sobre represalias, ya sean relacionadas con la inmigración o de otro tipo, o el temor a tales represalias, que probablemente disuada a los empleados de informar a la EEOC o participar en sus investigaciones o litigios; y
En NLRB es una agencia federal que protege los derechos de los empleados privados a organizarse, con o sin sindicato, para mejorar sus salarios y condiciones de trabajo. También trata de impedir las prácticas laborales desleales cometidas por empresarios y sindicatos privados.
Elegibilidad: Los trabajadores y sus representantes pueden presentar una solicitud de SOI si hay una investigación en curso de la NLRB o una acción de aplicación en el lugar de trabajo del trabajador y usted es capaz de explicar cómo la ayuda de inmigración es necesaria en ese lugar de trabajo para proteger a los trabajadores que pueden estar dispuestos a cooperar con la investigación de la NLRB o la acción de aplicación, pero temen represalias por hacerlo.
Cómo presentar una solicitud: Las solicitudes deben dirigirse por correo electrónico a todas las siguientes personas: el Agente de la Junta asignado al caso, el Coordinador de Inmigración en la Región, el Director Regional y el Equipo de Inmigración en Immigration.Team@nlrb.gov.
Las solicitudes deben incluir la siguiente información:
El número de caso de la NLRB;
La ubicación del centro o centros de trabajo implicados en la acción de la NLRB; y
El nombre del empleador o empleadores tal y como aparece en las nóminas u otros documentos.
Si la EEOC no ha respondido en el plazo de tres días hábiles con un acuse de recibo de su solicitud (o la información adjunta), llame al 202-273-2900 y pida hablar con un miembro del Equipo de Inmigración.
Solicitar una SOI actualizada: La EEOC indica a los trabajadores que sigan el mismo proceso descrito anteriormente para solicitar una Declaración de Interés actualizada.
División de Derechos Civiles del Departamento de Justicia de EE.UU.
La División de Derechos Civiles del Departamento de Justicia de EE.UU. hace cumplir las leyes federales de derechos civiles que prohíben la discriminación por motivos de raza, color, sexo, discapacidad, religión, situación familiar, condición militar y origen nacional. Por ejemplo, la CRD tiene autoridad para hacer cumplir las prohibiciones contra la discriminación por el estatus de ciudadanía en la contratación, el despido, o la contratación o remisión a cambio de una remuneración; la discriminación por el origen nacional en la contratación, el despido, o la contratación o remisión a cambio de una remuneración; el abuso de documentos (prácticas documentales injustas) durante el proceso de verificación de la elegibilidad para el empleo; y la represalia o intimidación en virtud de la Ley de Inmigración y Nacionalidad.
Elegibilidad: La División de Derechos Civiles considerará emitir una Declaración de Interés cuando la solicitud de Acción Diferida del trabajador esté relacionada con un asunto de CRD que implique una posible violación relacionada con el lugar de trabajo. Esto puede incluir investigaciones o casos de discriminación en el empleo, trata de seres humanos y otros tipos de discriminación ocurridos en un lugar de trabajo o relacionados con él. El CRD evaluará cada solicitud basándose en una serie de factores diferentes, entre los que se incluyen:
Si el trabajador ha participado o ha estado implicado en un asunto del CRD que implique posibles infracciones en el lugar de trabajo que el CRD pueda subsanar;
Si el trabajador ha sido testigo de una posible infracción en el lugar de trabajo a la que el CRD tiene autoridad para poner remedio, está colaborando en un asunto del CRD o está sufriendo amenazas, miedo o represalias reales por participar en una investigación relacionada con el lugar de trabajo o en una acción de aplicación de la ley gestionada por el CRD; y
Si la acción diferida ayudaría al CRD a llevar a cabo su misión de ejecución dadas las circunstancias particulares.
No es necesario que la persona que solicite una SOI haya presentado una queja, denuncia o informe formal de discriminación ante el CRD. No obstante, deberá describir su asistencia o participación en un asunto de la CRD relacionado con posibles infracciones en el lugar de trabajo. Para obtener más información sobre el concepto de "participación o asistencia", consulte las preguntas frecuentes del CRD.
El CRD aceptará solicitudes relacionadas con un asunto que no implique alegaciones en el lugar de trabajo, como la discriminación en la vivienda o la educación), pero subraya que el proceso reforzado del DHS se limita a posibles infracciones en el lugar de trabajo.
Cómo presentar una solicitud: Los solicitantes o sus representantes deben rellenar este formulario de solicitud en línea, que requiere que el solicitante incluya:
Una declaración en la que se explique el interés del solicitante en recibir ayuda de la División de Derechos Civiles, incluida información que identifique el lugar de trabajo implicado en el asunto pertinente de la División de Derechos Civiles;
El nombre de la Sección de la División de Derechos Civiles que se ocupa del asunto al que se refiere la solicitud de aplazamiento; y
Información de contacto del trabajador o su representante.
Departamento de Derechos Civiles de California (CRD)
En CRD hace cumplir las leyes de derechos civiles de California que protegen contra la discriminación o el acoso ilegales en el lugar de trabajo por razón de una categoría protegida (como la raza, el sexo, la nacionalidad, la discapacidad o la religión de una persona, entre otras). La agencia también investiga denuncias de trata de seres humanos y violencia motivada por el odio.
Requisitos: No es necesario que el solicitante haya presentado una denuncia formal ante el CRD para solicitar una SOI. En su lugar, un trabajador sólo debe explicar cómo se relaciona la solicitud con una investigación abierta o cerrada de CRD o por qué la acción diferida ayudará a promover la misión de CRD. misión del CRDo la aplicación de la Ley de Equidad en el Empleo y la Vivienda (FEHA).
Cómo presentar la solicitud: Un defensor puede solicitar una SOI enviando una solicitud por correo electrónico a SOIRequest@calcivilrights.ca.gov con el asunto "Solicitud de declaración de interés".
En la solicitud, el trabajador debe proporcionar la siguiente información:
Nombre y dirección del empleador, fechas relevantes de empleo y acciones ilegales y los nombres de otras personas implicadas (presuntos infractores, testigos, etc.), aunque el solicitante puede permanecer en el anonimato;
Descripción detallada del modo en que la solicitud está relacionada con una investigación del CRD o fomentará la misión, las prioridades y la aplicación de la FEHA por parte del CRD;
Descripción detallada de la conducta del empleador o el temor a represalias que puedan impedir que los trabajadores que puedan estar cubiertos por una SOI informen o cooperen con CRD durante una investigación; y
Información de contacto del solicitante o su representante.
Oficina del Comisionado Laboral de California (LCO)
En LCO investiga las reclamaciones relacionadas con el robo de salarios, las represalias, el trabajo infantil, la concesión de licencias y otras normas de la legislación laboral de California.
Requisitos: Un trabajador debe tener una investigación activa o una acción de ejecución contra su empleador con el LCO para poder solicitar una SOI. Los casos que se hayan cerrado no cumplen los requisitos.
Cómo presentar la solicitud: Un trabajador o su representante pueden presentar una solicitud de SOI al LCO enviando un correo electrónico a LCOstatementrequests@dir.ca.gov con el asunto "Solicitud de presentación de declaración de interés".
La solicitud debe incluir:
Nombre y dirección del empresario, dirección del lugar de trabajo, número de caso del LCO y unidad del LCO que investiga o se encarga de hacer cumplir la normativa, si se conoce;
Breve descripción del caso y repercusión de las infracciones en los trabajadores;
Una descripción de las represalias o amenazas que los trabajadores del lugar de trabajo puedan haber presenciado o experimentado en relación con conflictos laborales/estado de inmigración;
Junta de Relaciones Laborales Agrícolas de California (ALRB)
En ALRB protege las condiciones de trabajo y los derechos de negociación colectiva de los trabajadores agrícolas de California. La agencia investiga las prácticas desleales en el sector agrícola y hace cumplir la Ley de Relaciones Laborales Agrícolas de California.
Requisitos: Un trabajador puede presentar una solicitud de SOI ante el ALRB durante una investigación o procedimiento activo del ALRB contra su empleador.
Cómo presentar una solicitud: Los trabajadores o sus defensores pueden enviar una solicitud a Generalcounsel@alrb.ca.gov con el asunto "Solicitud de presentación de declaración de interés". Las solicitudes también pueden presentarse en nombre de un grupo de trabajadores.
La solicitud debe incluir la siguiente información:
Nombre y dirección del empresario, dirección del lugar de trabajo, número de expediente ALBR, si procede;
Breve descripción del caso y repercusión de las infracciones en los trabajadores;
Una descripción de las represalias o amenazas (o el temor a las mismas) que los trabajadores del lugar de trabajo puedan haber presenciado o experimentado en relación con conflictos laborales/estado de inmigración;
Un punto de contacto para el seguimiento con el ALRB.
Cal/OSHA supervisa la investigación y aplicación de las normas laborales de seguridad o salud en el lugar de trabajo en California.
Requisitos: Un trabajador puede presentar una solicitud de SOI en determinadas inspecciones activas o recursos de citaciones por parte de los empresarios. La solicitud también puede presentarse en nombre de un grupo de trabajadores.
Cómo presentar una solicitud: Los trabajadores o defensores pueden enviar su solicitud a DOSHStatementRequests@dir.ca.gov con el asunto "Solicitud de presentación de declaración de interés".
La solicitud debe incluir la siguiente información:
Nombre y dirección del empresario, dirección del lugar de trabajo, número de inspección de Cal/OSHA, si procede;
Breve descripción del caso y repercusión de las infracciones en los trabajadores;
Una descripción de las represalias o amenazas (o el temor a las mismas) que los trabajadores del lugar de trabajo puedan haber presenciado o experimentado en relación con conflictos laborales/estado de inmigración;
Un punto de contacto para el seguimiento con Cal/OSHA.
