以 PDF 格式下载本页2023 年 1 月，美国国土安全部（DHS）宣布了一项允许某些移民工人在美国寻求临时合法身份和工作许可的程序。这种临时身份被称为 "暂缓劳动执法行动"（DALE），旨在鼓励工人举报雇主的非法行为，而不必担心遭到报复，包括驱逐出境的威胁。虽然 DALE 通常适用于向联邦、州或地方政府机构提出劳工投诉的工人，但在某些情况下，可能并不需要提出投诉。
DALE 究竟是什么？
如果获得 DALE，国土安全部将承诺在四年内保护其接受者不被递解出境，并有可能将这种保护再延长两年。在此期间，DALE 获得者被视为在美国合法居留，可以申请工作许可。
此外，申请 DALE 确实会通知国土安全部您在美国，国土安全部有可能在您的合法身份到期后试图将您驱逐出境 - 尽管国土安全部已声明它已采取措施防止这种情况发生。我们强烈建议您在申请 DALE 之前与移民律师进行沟通，尤其是在您有犯罪记录或未执行逮捕令的情况下。
工人如何申请 DALE？
DALE 申请通常在移民律师或美国司法部 (DOJ) 认可代表的协助下进行。移民律师网络有 更新名单 免费或低成本的移民服务提供商，它们或许能够为工人的申请提供支持。此外，在加利福尼亚州 新的试点计划 该项目正在开发中，将为以下人员提供免费移民法律援助 无证件 参与劳动标准执行处调查的农业工人。
国土安全部在其网站上列出了 DALE 申请应包含的材料和表格清单。 网站上列出了申请 DALE 时应随附的材料和表格清单。虽然 DALE 申请是免费的，但申请人还需要在申请时提交就业授权申请，这需要缴纳手续费（520 美元，截至 2024 年 9 月）。但如果申请人有资格获得费用减免，则可免除此费用。
重要的是，在申请 DALE 之前，工人必须首先向相关劳工机构申请并获得一份意向声明 (SOI)。
什么是意向书 （SOI），谁可以申请？
意向声明 (SOI) 是由联邦、州或其他劳工机构为支持申请 DALE 的工人而撰写的信函。意向声明的目的是让该机构告知国土安全部，给予您暂缓遣返将有助于该机构保护工人的权利。
工人或其维权者需要直接向对工人所涉及的具体劳资纠纷有管辖权的劳工机构申请 SOI。通常情况下，工人会在律师、劳工组织者或其他维权者的协助下申请 SOI。
各机构根据具体情况审查 SOI 申请，大多数机构没有公布工人收到申请决定的预计处理时间。机构批准 SOI 申请后，必须首先向国土安全部提交 SOI 的礼节性副本，然后机构才能向工人提供 SOI。然后，工人必须将此 SOI 作为其延期行动申请的一部分提交给国土安全部。
需要注意的是，特别业务指令申请并不会自动获得批准。例如，如果机构认为争议不属于其管辖范围或执法优先事项，则可能会拒绝该请求。
SOI 信将指明雇主名称并简要说明劳资纠纷。尽管各机构可能也会指明工作地点和符合条件的工人的承保日期，但不会指明个别工人的姓名、 它不会提及个别工人的姓名.
工人如何申请 SOI？
劳工机构有自己的申请 SOI 的程序。下文对此进行了介绍。 在通常情况下，工人已经向特定机构提出了投诉，因此必须遵循该机构的程序。(有些机构，如美国平等就业机会委员会或加利福尼亚州民权局，并不要求必须已经向该机构提出投诉或投诉待决才能申请 SOI）。
寻求 DALE 的工人如果尚未提交工作场所投诉，应积极考虑提交投诉。 以下是已制定了申请 SOI 程序的工作场所执法机构的部分名单。
工人如何续签延期行动补助金？
工人可以要求国土安全部 如果劳工机构仍有需要如果劳工机构仍有需要，则可将其初次批准的延期行动延长两年。
具体而言，工人应在原暂缓行动期限到期前至少 120 天 但不超过 180 天，向国土安全部提交暂缓行动续期申请，包括劳工机构更新的意向声明。劳工机构可修改其原始意向声明，以说明其对保护工人的持续关注和需求，或在原始意向声明之外提供附录或简短的求职信。
大多数劳工机构目前尚未发布关于如何申请更新 SOI 的最新指南。以下是少数几个已发布的指南。工人及其代表应参考劳工机构的网站或直接联系劳工机构以获取更多指导。
单击下面的下拉菜单，了解更多有关劳动执法机构申请意向声明的流程：
联邦
美国劳工部 (DOL)
劳工部负责执行 180多部联邦劳动法，包括工资、工时保护和工作场所安全法。
申请资格：任何在工作场所遇到劳资纠纷的工人都有资格申请 "劳工部利益声明"。劳工部将根据各种不同的因素对每项申请进行评估，其中包括
- 推迟行动是否支持劳工部追究违反劳动法者责任的利益，以及是否有必要让工人/证人参与劳工部的调查或执法;
- 工人是否因移民身份而遭受威胁、恐惧或实际报复，从而阻止他们报告违规行为或参与调查，这可用于破坏 DOL 在地理区域或行业中的法律执行。
如何提交申请：倡导者可通过电子邮件提交 "美国劳工部利益声明 "请求 statementrequests@dol.gov主题行注明 "索取美国 DOL 利益声明"。
DOL 要求请求者提供以下信息：
- 对劳资纠纷的描述，包括地点以及与 DOL 执行的法律之间的关系；
- 描述工人可能目睹或经历的与劳资纠纷有关的任何报复或威胁;和
- 描述工人对未来可能与移民有关的报复或移民执法的恐惧如何阻止工人报告违规行为或与劳工部合作。
请求更新 SOI：DOL 将根据具体情况考虑更新 SOI 的请求。更新 SOI 的申请应发送至上述同一邮箱，主题行注明 "更新的美国劳工部利益声明申请"。劳工部建议工人及其权益维护者在工人的暂缓遣返许可到期前160 天内 提交更新 SOI 的申请。
在电子邮件中，工人应明确指出他们正在寻求更新的 SOI，以支持随后向国土安全部提出的请求，并提供有关工作场所和提供初始 SOI 的日期的信息。还鼓励请求者提供与上述因素相关的任何其他信息，DOL 用于评估 SOI 的必要性。
通常，DOL 将在 30 天内响应 SOI 请求，无论是初始 SOI 还是更新的 SOI，并做出最终决定或更新请求状态。
美国就业机会委员会（EEOC）
美国平等就业机会委员会 （EEOC）：
平等就业机会委员会 平等就业机会委员会负责执行禁止因种族、肤色、宗教、性别（包括性别认同和性取向）、国籍和残疾而歧视员工或求职者的联邦法律。它在许多不同的工作环境中执行这些法律，包括雇用、解雇、晋升、骚扰、工资、福利和培训。
资格：申请 SOI 的人不需要向 EEOC 提出正式的歧视指控。但是，他们需要描述自己的经历或信息，因为这些经历或信息与 EEOC 正在进行或已经结束的调查/诉讼有关，以及为什么他们认为推迟行动将有助于 EEOC 执行其执法任务和优先事项。
如何提交申请：申请者或其代表应查询 平等就业机会委员会外地办事处请求人或其代表应在 EEOC 网站上查找离其最近的 EEOC 现场办公室，并确定适用现场办公室的地区主任和地区律师。申请者或辩护人必须将申请通过电子邮件发送给地区主任和地区律师，在电子邮件中插入他们的姓和名，格式如下： firstname.lastname@eeoc.gov.
请求应包括以下信息：
- 用于识别相关EEOC调查或诉讼所涉及的工作场所的信息;
- 有关请求与开放/封闭的 EEOC 调查或诉讼有何关系的信息，包括任何相关的报复行为，以及授予延期行动是否有助于 EEOC 执行其执法任务和优先事项。这还应包括有关报复的信息，无论是与移民有关的还是其他的，或对此类报复的恐惧，这可能会阻止员工向平等就业机会委员会报告或参与其调查或诉讼;和
- 请求者的联系信息。
请参阅 美国平等就业机会委员会关于与移民有关的延期行动申请的常见问题解答 了解更多信息。
国家劳动关系委员会（NLRB）
全国劳资关系委员会 全国劳资关系委员会是一个联邦机构，负责保护私人雇员组织工会或不组织工会以改善工资和工作条件的权利。它还旨在防止私人雇主和工会实施不公平的劳动行为。
资格：如果工人所在的工作场所正在进行美国劳资关系委员会的调查或执法行动，并且您能够解释在该工作场所如何需要移民救济以保护那些愿意配合美国劳资关系委员会的调查或执法行动，但害怕因此遭到报复的工人，则工人及其代表可提交 SOI 申请。
如何提交申请：申请应通过电子邮件发送给以下人员：被指派处理案件的移民局代理人、所在区域的移民协调员、区域主任以及移民团队，电子邮件地址为 Immigration.Team@nlrb.gov.
请求应包括以下信息：
- NLRB案件编号;
- 国家劳资关系委员会诉讼所涉及的工作场所的位置；以及
- 工资单或其他文件上的雇主姓名。
如果 EEOC 在三个工作日内未对您的申请（或附带信息）做出回复，请致电 202-273-2900，要求与移民团队成员通话。
申请更新的意向声明：平等就业机会委员会指示工人按照上述相同程序申请更新的意向声明。
请参阅 美国劳资关系委员会移民工人权利指南了解更多信息。
美国司法部民权司
美国司法部民权司 负责执行联邦民权法规，禁止基于种族、肤色、性别、残疾、宗教、家庭状况、军人身份和国籍的歧视。例如，民权司有权执行以下禁令：禁止在雇用、解雇、招聘或有偿介绍方面的公民身份歧视；禁止在雇用、解雇、招聘或有偿介绍方面的国籍歧视；禁止在就业资格核实过程中滥用文件（不公平文件做法）；禁止《移民和国籍法》规定的报复或恐吓行为。
资格：如果工人的 "推迟行动 "申请与涉及潜在工作场所相关违法行为的 CRD 事宜有关，民权处将考虑签发 "意向声明"。这可能包括涉及就业歧视、人口贩运以及在工作场所发生或与工作场所有关的其他类型歧视的调查或案件。CRD 将根据各种不同的因素对每项申请进行评估，这些因素包括
- 该工人是否参与或卷入了涉及潜在工作场所违规行为的 CRD 事件，而 CRD 可以对该事件进行补救；
- 工人是否目睹了公司注册处有权纠正的可能的工作场所违规行为，是否正在协助处理公司注册 处的事务，或是否因参与公司注册处处理的与工作场所有关的调查或执法行动而受到威胁、恐 惧或实际的报复；以及
- 在特殊情况下，推迟行动是否有助于 CRD 履行其执法使命。
申请 SOI 的人无需向 CRD 提交正式的歧视投诉、指控或报告。但是，他们需要描述自己在涉及潜在工作场所违规行为的 CRD 事件中提供的协助或参与情况。有关 "参与或协助 "要求的更多指导，请参阅CRD 常见问题。
CRD 将接受与不涉及工作场所指控的事项有关的请求，如住房或教育歧视），但强调 DHS 的强化程序仅限于潜在的工作场所违规行为。
如何提交申请：申请者或其代表必须填写这份在线申请表，其中要求申请者提供以下信息
- 一份说明，解释申请者希望民权处提供支持的原因，包括民权处相关事项所涉工作场所的信息；
- 处理推迟行动申请相关事宜的民权处科室名称；以及
- 工人或其代表的联系信息。
请参阅 CRD 有关推迟行动申请的常见问题解答了解更多信息。
加利福尼亚州
加州民权局 (CRD)
CRD CRD加利福尼亚州的民权法保护人们在工作场所不会因为受保护的类别（如个人的种族、性别、民族血统、残疾、宗教等）而受到非法歧视或骚扰。该机构还负责调查有关人口贩运和仇恨暴力的投诉。
资格：申请者无需向 CRD 提起正式投诉即可申请 SOI。相反，工作人员只需解释其请求与 CRD 正在进行或已经结束的调查有何关联，或者为什么推迟行动将有助于进一步履行 CRD 的使命、优先事项或《公平就业与住房法》（FEHA）的执行。
如何提交申请：倡导者可通过向以下地址提交电子邮件申请 SOI SOIRequest@calcivilrights.ca.gov主题为 "兴趣声明申请"。
在请求中，工作人员必须提供以下信息：
- 雇主姓名和地址、相关工作和非法行为的日期以及其他相关人员（被指控的不法行为者、证人等）的姓名，但申请者可以匿名；
- 详细描述申请如何与 CRD 调查有关，或将如何促进 CRD 的任务、优先事项和《联邦经济和住房法》的执行；
- 详细描述雇主的行为或对报复的恐惧，这些行为可能会阻止可能受SOI保护的工人在调查期间报告信息或与CRD合作;和
- 申请者或其代表的联系信息。
请参阅 CRD 延期行动指南了解更多信息。
加州劳工专员办公室 (LCO)
LCO LCO调查涉及工资盗窃、报复、童工、许可和其他加州劳动法标准的索赔。
资格：工人必须正在接受劳工处针对其雇主的调查或执法行动，才能申请 SOI。已结案的案件不符合条件。
如何提交申请：工人或其代表可通过发送电子邮件至 LCOstatementrequests@dir.ca.gov主题行注明 "提交意向声明申请"。
请求应包括：
- 雇主的姓名和地址、工作场所地址、LCO 案件编号以及 LCO 调查或执法单位（如果知道）；
- 简要说明案件情况和违规行为对工人的影响；
- 描述工作场所的工人可能目睹或经历过的与劳资纠纷/移民身份有关的报复或威胁；
- 与 LCO 进行后续联系的联络点。
请参见 LCO关于支持与移民有关的检控裁量权的常见问题 了解更多信息。
加利福尼亚州农业劳资关系委员会 (ALRB)
ALRB ALRB保护加州农业工人的工作条件和集体谈判权。该机构调查农业部门的不公平行为，并执行《加州农业劳动关系法》。
资格：工人可在 ALRB 对其雇主进行调查或诉讼期间向 ALRB 提交 SOI 申请。
如何提交申请：工人或倡导者可将申请提交至 Generalcounsel@alrb.ca.gov主题行注明 "提交利益声明申请"。也可以代表工人团体提出申请。
请求应包括以下信息：
- 雇主姓名和地址、工作场所地址、ALBR 案件编号（如适用）；
- 简要说明案件情况和违规行为对工人的影响；
- 描述工作场所的工人可能目睹或经历过的与劳资纠纷/移民身份有关的报复或威胁（或对报复或威胁的恐惧）；
- 与 ALRB 联系的联系人。
请参阅 ALRB 关于支持与移民有关的检察自由裁量权的常见问题解答了解更多信息。
- 加州/职业安全与健康管理局
加州职业安全与健康管理局负责监督加州工作场所安全或健康劳动标准的调查和执行。
资格：工人可在某些正在进行的检查或对雇主传票的上诉中提交 SOI 申请。也可以代表一组工人提出申请。
如何提交申请：工人或倡导者可将申请发送至 DOSHStatementRequests@dir.ca.gov主题行注明 "提交意向声明申请"。
请求应包括以下信息：
- 雇主姓名和地址、工作场所地址、Cal/OSHA 检查编号（如适用）；
- 简要说明案件情况和违规行为对工人的影响；
- 描述工作场所的工人可能目睹或经历过的与劳资纠纷/移民身份有关的报复或威胁（或对报复或威胁的恐惧）；
- 与加州职业安全与健康管理局（Cal/OSHA）联系的联系人。
请参见 加州职业安全与健康管理局关于支持与移民有关的检控裁量权的常见问题解答了解更多信息。
外部资源：
