以 PDF 格式下载本页2023 年 1 月，美国国土安全部 （DHS） 宣布了一项程序，允许某些移民工人在美国寻求临时合法身份和工作许可。这种临时状态被称为“暂缓行动”，旨在鼓励工人举报雇主的非法行为，而不必担心遭到报复，包括被驱逐出境的威胁。尽管向联邦、州或地方政府机构提出劳工投诉的工人通常可以采取延期行动，但在某些情况下可能不需要提出投诉。
如果获得批准，暂缓行动允许工人在美国停留两年而不必担心被驱逐出境，并合法寻找工作。在某些情况下，推迟的行动可能会延长一段时间。
究竟什么是延期行动？
暂缓行动是国土安全部承诺为其接受者提供两年的保护，使其免于被驱逐出境，并有可能将该保护再延长两年。在此期间，延期行动的接受者被视为合法居住在美国，并能够申请工作许可。
请注意，暂缓行动 只是一种临时保护 ，不提供任何获得美国永久合法身份的途径。此外，申请延期行动确实会通知国土安全部您在美国，国土安全部可能会在您的身份到期后试图将您驱逐出境——尽管国土安全部已表示已采取措施防止这种情况发生。我们强烈建议您在申请延期行动之前咨询移民律师，特别是如果您有犯罪记录或未完成的逮捕令。
工人如何申请延期行动？
延期行动的申请通常是在移民律师或美国司法部 （DOJ） 认可代表的协助下提出的。移民倡导者网络有一份更新的免费或低成本移民服务提供商 名单 ，这些服务提供商可能能够支持工人的申请。此外，在加利福尼亚州， 一项新的试点计划 正在制定中，该计划将为参与劳工标准执法部调查的无证农业工人提供免费的移民法律援助。
国土安全部在其网站上提供了一份材料和表格清单，这些材料和表格应包含在延期行动申请 中。 请注意，虽然延期行动的申请是免费的，但申请人还需要在申请时提交就业许可申请，这需要支付 410 美元的手续费，如果有资格获得费用减免，可以免除手续费。
重要的是，在申请延期行动之前，工人必须首先向适用的劳工机构申请并收到一份利益声明 （SOI）。
什么是意向书 （SOI），谁可以申请？
利益声明 （SOI） 是由联邦、州或其他劳工机构为支持要求延期行动的工人而写的一封信。SOI 的目的是让该机构通知国土安全部，授予您延期行动将有助于该机构保护工人的权利。
工人或其辩护人需要直接向对工人涉及的特定劳资纠纷有管辖权的劳工机构申请 SOI。通常，工人在申请 SOI 时会得到律师、劳工组织者或其他倡导者的帮助。
一旦向国土安全部提交了SOI请求，它将决定是否起草SOI，如果愿意，则将草案提交给国土安全部进行审查和批准。如果国土安全部批准 SOI，该机构将将其提供给工人。然后，工人必须向国土安全部提交 SOI，作为其延期行动申请的一部分。
需要注意的是，SOI 请求不会自动获得批准。例如，如果该机构确定争议不在其管辖范围或利益范围内，则该机构可以拒绝该请求。
SOI 信函将指定雇主的名字并提供劳资纠纷的简要描述。尽管机构可能还会为符合条件的工人指定工作场所的位置和承保日期， 但不会指定个别工人。
工人如何申请 SOI？
大多数劳务机构都有自己的申请 SOI 的流程。下面将介绍这些内容。 在典型情况下，工人已经向特定机构提出投诉，因此必须遵循该机构的流程。（一些机构，如美国平等就业机会委员会（U.S. Equal Employment Opportunity Commission）或加州民权部（California Civil Rights Department），不要求投诉已经悬而未决。
尚未提出工作场所投诉的工人应强烈考虑这样做。 以下是已创建请求 SOI 流程的工作场所执法机构的部分列表。
工人如何续签延期行动补助金？
当劳工机构继续有需求时，工人可以要求国土安全部 将他们最初的延期行动延长 两年。
具体来说，工人应在原定的延期行动期限届满 前 120 天 向劳工部提供劳工机构的最新意向书。国土安全部解释说，劳工机构可以修改其原始SOI，以解决该机构对保护工人的持续兴趣和需求，或者在原始SOI之外提供附录/简短的求职信。
除劳工部（见下文）外，大多数劳工机构目前尚未发布有关如何申请更新的 SOI 的更新指南。工人及其代表应参考劳务机构的网站或直接联系劳务机构以获得更多指导。
联邦
- 美国劳工部 （DOL）：
劳工部 执行 180 多项规范劳工的联邦法律，包括涵盖工资和工时保护以及工作场所安全的法律。
资格条件：任何在工作场所遇到劳资纠纷的工人都有资格申请“DOL 利益声明”。DOL将根据各种不同的因素评估每个请求，包括：
- 推迟行动是否支持劳工部追究违反劳动法者责任的利益，以及是否有必要让工人/证人参与劳工部的调查或执法;
- 工人是否因移民身份而遭受威胁、恐惧或实际报复，从而阻止他们报告违规行为或参与调查，这可用于破坏 DOL 在地理区域或行业中的法律执行。
工人是否因移民身份而遭受威胁、恐惧或实际报复，从而阻止他们报告违规行为或参与调查，这可用于破坏 DOL 在地理区域或行业中的法律执行 如何提交请求：倡导者可以通过向主题为“DOL 兴趣声明请求” 的电子邮件 statementrequests@dol.gov 提交“DOL 利益声明”请求。
DOL 要求请求者提供以下信息：
- 对劳资纠纷的描述及其与劳工部执行的法律的关系;
- 描述工人可能目睹或经历的与劳资纠纷有关的任何报复或威胁;和
- 描述工人对未来可能与移民有关的报复或移民执法的恐惧如何阻止工人报告违规行为或与劳工部合作。
请求更新的 SOI：DOL 将根据具体情况考虑更新 SOI 的请求。更新的 SOI 请求应发送至与上述相同的电子邮件，主题行为为“美国劳工部利益请求的更新声明”。劳工部建议工人及其倡导者在工人的延期行动授权到期前至少 160 天 提交更新的 SOI 请求。
在电子邮件中，工人应明确指出他们正在寻求更新的 SOI，以支持随后向国土安全部提出的请求，并提供有关工作场所和提供初始 SOI 的日期的信息。还鼓励请求者提供与上述因素相关的任何其他信息，DOL 用于评估 SOI 的必要性。
通常，DOL 将在 30 天内响应 SOI 请求，无论是初始 SOI 还是更新的 SOI，并做出最终决定或更新请求状态。
有关更多信息，请参阅 美国劳工部的常见问题解答 。
平等就业机会委员会负责执行联邦法律，禁止因员工或求职者的种族、肤色、宗教、性别（包括性别认同和性取向）、国籍和残疾而歧视该人。它在许多不同的工作情况下执行这些法律，包括雇用、解雇、晋升、骚扰、工资、福利和培训。
资格条件： 申请 SOI 的人不需要向 EEOC 提出正式的歧视指控。但是，他们需要描述他们的经验或信息，因为它与公开或封闭的 EEOC 调查/诉讼有关，以及为什么他们认为延期行动将有助于 EEOC 执行其执法任务和目标。
如何提交请求：请求者或其代表应在 EEOC 网站上查找离他们最近的 EEOC 外地办事处 ，并确定适用外地办事处的地区主任和区域检察官。请求者或倡导者必须通过电子邮件将请求发送给地区主任和地区检察官，方法是将他们的名字和姓氏插入以下电子邮件格式： firstname.lastname@eeoc.gov。
请求应包括以下信息：
- 用于识别相关EEOC调查或诉讼所涉及的工作场所的信息;
- 有关请求与开放/封闭的 EEOC 调查或诉讼有何关系的信息，包括任何相关的报复行为，以及授予延期行动是否有助于 EEOC 执行其执法任务和优先事项。这还应包括有关报复的信息，无论是与移民有关的还是其他的，或对此类报复的恐惧，这可能会阻止员工向平等就业机会委员会报告或参与其调查或诉讼;和
- 请求者的联系信息。
有关更多信息，请参阅 美国平等就业机会委员会关于移民相关延期行动请求的常见问题解答 。
NLRB是一个联邦机构，保护私人雇员在有或没有工会的情况下组织起来改善其工资和工作条件的权利。它还旨在防止私人雇主和工会犯下的不公平劳动行为。
资格条件：如果工人的工作场所正在进行 NLRB 调查或执法行动，并且您能够解释该工作场所如何需要移民救济以保护可能愿意配合 NLRB 调查或执法行动但担心因此遭到报复的工人，工人及其代表可以提交 SOI 请求。
如何提交请求：请求应通过电子邮件发送给以下所有人：分配给案件的董事会代理、该地区的移民协调员、区域主任和 Immigration.Team@nlrb.gov 的移民团队。
请求应包括以下信息：
- NLRB案件编号;
- NLRB行动中涉及的工作场所的位置以及工资单或其他文件上显示的雇主名称
有关更多信息，请参阅 NLRB的移民工人权利指南 。
加利福尼亚州
1） 加州民权部 （CRD）：
CRD 执行加利福尼亚州的民权法，该法保护工作场所免受因受保护类别（例如个人的种族、性别、国籍、残疾、宗教等）而受到非法歧视或骚扰。该机构还调查有关人口贩运和仇恨暴力的投诉。
资格条件：申请者无需向 CRD 提交正式投诉即可申请 SOI。相反，工人必须只解释该请求与公开或封闭的 CRD 调查有何关系，或者为什么推迟的行动将有助于进一步 推进 CRD 的使命、优先事项或《公平就业和住房法》（FEHA） 的执行。
如何提交请求：倡导者可以通过向主题为“意向声明请求”的 SOIRequest@calcivilrights.ca.gov 提交电子邮件请求来请求 SOI。
在请求中，工作人员必须提供以下信息：
- 雇主名称和地址、相关就业日期和非法行为以及其他涉案人员（被指控的不法行为者、证人等）的姓名;请求者可以保持匿名;
- 详细说明该请求如何与 CRD 调查相关，或将进一步推动 CRD 的使命、优先事项和 FEHA 的执行。
- 详细描述雇主的行为或对报复的恐惧，这些行为可能会阻止可能受SOI保护的工人在调查期间报告信息或与CRD合作;和
- 请求者的联系信息。
有关更多信息 ，请参阅加州民权部 - 暂缓行动指南 。
2） 加州劳工专员办公室 （LCO）：
LCO 调查涉及工资盗窃、报复、童工、许可和其他加州劳动法标准的索赔。
资格条件： 工人必须向 LCO 对其雇主采取积极的调查或执法行动才能申请 SOI。已结案的案件不符合条件。
如何提交请求：倡导者可以通过向主题为“请求提交意向书”的 电子邮件向 LCOstatementrequests@dir.ca.gov 提交 SOI 请求
请求应包括：
- 雇主的名称和地址、工作场所地址、LCO 案件编号以及调查或提供执法的 LCO 单位（如果知道）
- 简要说明案件和违规行为对工人的影响
- 描述工作场所工人可能目睹或经历过的与劳资纠纷/移民身份有关的报复或威胁
- 跟进LCO的联络点
有关更多信息，请参阅 加州劳工专员办公室 - 关于支持与移民相关的检察自由裁量权的常见问题解答 。
ALRB保护加州农业工人的工作条件和集体谈判权。该机构调查农业部门的不公平做法，并执行《加州农业劳动关系法》。
资格条件： 在积极的 ALRB 调查或针对其雇主的诉讼期间，工人可以向 ALRB 提交 SOI 请求。
如何提交请求：工作人员或倡导者可以向 Generalcounsel@alrb.ca.gov 提交主题为“请求提交利益声明”的请求。也可以代表一组工作人员提出请求。
请求应包括以下信息：
- 雇主的名称和地址、工作场所地址、ALBR 案件编号（如适用）
- 简要说明案件和违规行为对工人的影响
- 描述工作场所工人可能目睹或经历过的与劳资纠纷/移民身份有关的报复或威胁
- 跟进ALRB的联络点
有关更多信息，请参阅 CA ALRB 关于支持与移民相关的检控自由裁量权的常见问题解答 。
Cal/OSHA 负责监督加州工作场所安全或健康劳工标准的调查和执行。
资格条件： 工人可以在某些主动检查或雇主引用的上诉中提交 SOI 请求。也可以代表一组工人提出请求。
如何提交请求：工作人员或倡导者可以将他们的请求发送给 DOSHStatementRequests@dir.ca.gov ，主题为“请求提交利益声明”。
请求应包括以下信息：
- 雇主的名称和地址、工作场所地址、Cal/OSHA 检查编号（如适用）
- 简要说明案件和违规行为对工人的影响
- 描述工作场所工人可能目睹或经历过的与劳资纠纷/移民身份有关的报复或威胁
- 跟进Cal/OSHA的联络点
有关更多信息，请参阅 Cal/OSHA 关于支持与移民相关的检察自由裁量权的常见问题解答 。
外部资源：
