什么是文件滥用？
根据1986年《移民改革和控制法案》（IRCA），雇主必须验证雇员的身份和就业资格。为此，雇主必须在雇员受雇后三个工作日内填写《就业资格验证表》，也称为“I-9表”。在这个程序中，雇员应该向雇主出示多种可能的文件组合之一，以证明他们有权在美国工作。可接受的各种文件类型在I-9表上已详细列出[1]。
如果雇主不允许工人使用任何可接受的合法文件组合，而是具体要求雇员必须提供哪些文件，或要求提供超出I-9表法律要求的更多文件，这就会构成文件滥用。因此，如果雇主拒绝接受有工作许可的移民工人提供的看似真实的合法可接受文件，雇主就是在滥用文件。
我的雇主是否在滥用文件？
文件滥用的可能对象包括：（1）新雇佣的工人；和（2）已经完成I-9程序的在职工人。
入职时的文件滥用：
如果发生以下情况，您的雇主可能在您入职时滥用了文件：
- 您的雇主要求提供比I-9表格的规定更多的文件。
- 您的雇主要求提供与I-9表格允许文件不同的文件。
- 您的雇主拒绝接受您出示的貌似真实的合法可接受文件。
以下是几个入职时文件滥用的例子：
- 潜在雇主特别指明要查看工人的美国 护照或社会保障卡。
- 潜在雇主要求提供就业许可文件，尽管工人已经出示了州身份证和“无限制”的社会保障卡。
- 潜在雇主拒绝接受就业许可文件，因为上面显示了未来的到期日期。
针对在职雇员的文件滥用：
如果雇主要求您出示证明您可以在美国工作的文件，而您已被雇用并且已经成功完成了I-9流程，这也可能构成文件滥用。
雇主只在几个有限情况下可以合法地“核查”工人的就业资格，也就是说，在雇员已经提供I-9文件后再次要求工人提供该文件。 这些情况包括：用以填写I-9表的就业许可文件已经过期或即将过期；移民及海关执法局（ICE）通知雇主其工人的文件存在问题；或雇主“推定知道”工人没有工作许可。
根据法院的解释，“推定知道”是一个高标准，这意味着雇主必须有明确证据证明某人实际上是无证人士，例如来自联邦移民机构的通知。 仅仅怀疑工人没有工作许可是不够的。 重要说明：收到社会保障管理局的“不匹配”信本身不构成“推定知道”。
此外，IRCA的规定明确指出，在许多其他特定情况下，雇主无需核查雇员的就业资格，例如：雇员从批准的休假返回工作、在非法停职或解雇后恢复工作，或在劳工争议过程中。 如果雇主在这些情况下尝试核查雇员的就业许可，则可能被推断为报复或其他不良雇主动机。
以下是针对在职雇员的文件滥用的几个例子：
- 雇主要求核查已入职时出示“绿卡”的工人的工作文件。
- 雇主要求查看工人的更新绿卡，因为工人最初用于I-9的许可文件已过期。
- 雇主拒绝接受工人的过期就业许可文件，即使雇员已向雇主出示美国 公民及移民服务局的官方新闻稿，声明所有此类就业许可文件已自动延期至次年。
- 雇主只对某一特定族裔的工人进行重新核查。
- 雇主在劳工组织运动期间核查所有工人，因为工人尝试组建工会。
如果我的雇主构成文件滥用，我该怎么办？
IRCA的反歧视条款禁止不公平的移民相关就业行为，并制定了执行以上禁令的程序。
如果您的雇主构成文件滥用，您可以在歧视行为发生后180天内向美国 司法部的与移民相关的不公平就业行为特别顾问办事处（OSC）提出歧视指控。 OSC可在收到指控后最多210天内调查索赔。 如果OSC认为有合理的理由认为可能发生了与移民相关的不公平就业行为，OSC可以向首席行政听证官办公室（OCAHO）提起行政投诉。 OCAHO的一名行政法官（ALJ）将主持投诉听证。 OSC还可以发起独立调查，调查公司是否有歧视的惯例或做法。
OSC调查可能会带来几种补救措施， 包括追索补偿金、重新聘用或聘用、实施禁令和对违规雇主执行民事罚款。
要获取有关OSC的更多信息，包括英文、西班牙文、中文和越南文的指控表格，请访问https://www.justice.gov/crt/filing-charge，致电OSC免费工人热线：1-800-255-7688（语音）或1-800-237-2515（TDD），或写信给OSC，地址：950 Pennsylvania Avenue, N.W., Washington, D.C. 20530.
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